关停养殖场补尝标准(2022年因环保关停的养殖场、加工厂等中小企业,该如何救济?)
因环保关停淘汰养殖场、陶瓷厂、机械加工厂等中小企业,该怎么办?自从2018年开始,国家对环保的整治力度进一步加大。有的地方已经开始实施,而有的地方也成立了像环保综合办等相应的机构。整治对象既有大中型企业,也有中小型的企业,比如养殖场、陶瓷厂、中小型的机械加工厂之类的企业。
那么,从目前一些省市出台的政策来看,对于现今产能优质企业,向有资源优势,环保容量允许的地区转移,或者是搬出城市,搬进产业园。而对于那些不符合产业政策要求的落后的产能和环境污染,安全隐患突出,并且又无法搬迁或者是转型的企业将实施关停。
在实践中,一些因环保关停的案例显示在征收过程中或多或少会存在一些违法的情况,尤其是涉及规模较大、企业较多的政策性搬迁时,比如“一刀切”式的关停搬迁,冠以拆违之名的促进拆迁。虽然相关部门多次下达文件,要求禁止“一刀切”式的征拆,要按照法定程序实施搬迁,在法制逐渐完善的过程中,企业也需要注重自我的审查,看看企业是否存在安全隐患,证件是否齐全,有没有补救的措施。
几年前,徐州的汪某看见养殖场的市场很不错,于是就申请成立了一家畜禽养殖公司。并且在农地上建立了养殖场,办理了环评手续、动物防疫条件合格证等等相关的生产经营许可的证件,随后还签订了招商引资的合同。
在经营期间,该企业还多次被评为优秀的企业。而到了两年前,当地印发实施生态保护的实施方案。划定了禁养区,要求关闭禁养区内的养殖场,而恰巧汪某的养殖场也在禁养区内。于是,镇主管部门向其发出通知,限期关停,并且要自行拆除养殖场,否则就采取强拆措施。
这期间,汪某也多处协调,但是并没有结果,直到2018年环保督察整改,维护自然保护区,汪某的养殖场也属于本次整改的对象。那么几个月之后,相关部门对他的养殖场实施了强拆。
这里面有几个问题,咱们来逐一分析。
一是依据《行政强制法》的规定,强制拆除养殖场的行为,缺乏责令限期拆除违法建筑决定书、强制拆除违法建筑决定书等等执行依据和法律依据。
二是汪某的养殖场具备相应的证件,环评手续,养殖手续等等。这些证件也属于合法经营、合法建设的企业,不应该被强制拆除。如果因为发展需要而关停企业的,则应依法予以补偿。
三是依据《行政强制法》的规定,强制拆除有严格的法定程序,并且被执行拆除的企业也依法享有向催告、告知、陈述、申辩等权利。而只告知就强拆,显然也是违反了法定的程序,属于程序违法。那么企业要维权,就需要从自身的证件、被拆的证据、法律依据等整理收集相应的证据。
相关的证据资料需要注意以下这些:
1)土地证、租赁合同、营业执照、纳税证明、动物防疫合格证、畜禽生产经营许可证、环评报告、招商引资文件、协议等等自身拥有的合法的证件、证据。
2)拆除的证据,像拆除通知、通告、公告、决定、会议纪要、征收决定、补偿方案、限期拆除决定等等。如果没有这些文件,就需要委托律师后,由律师申请信息公开来获取相应的信息。
3)强拆时的一些证据资料,比如拍照、录像获取的一些资料,包括被拆除之前厂子的全景,设备物品摆放的位置,其他的一些附属物,以及到达现场的车辆的车牌号、设备、人员。报警的记录,出警后如何解决等等相关的一些证据。
那么,对于招商引资企业经过多年之后,因政策性改变等原因造成企业不再符合发展的规划,需要对其进行关停、腾退的,应遵循信赖保护原则以及相应的法律依据,对其进行依法安置或者是依法补偿后关停拆除,而不能一刀切地一关了事、一拆了事。那么,最终该案件也获得了法院的支持,认定拆迁方的拆除行为属于程序违法。
律师也是分专业的,很多律师就只做刑事诉讼,不做民事和行政,很多律师就只做民事或者只做融资,只做上市类案件等等。楹庭律师就是主做政企纠纷类包括拆迁、招商引资合作当中的一些行政协议的纠纷的,包括关停引起的一些纠纷。如果企业主遇到此类的纠纷,要先咨询专业的律师团队。律师会根据不同的案件,制定维权方案,因为每个案子都是不一样的,具体情况还需要具体分析。
本文法律知识并不代表其法律建议,如遇同类问题应当具体分析。
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